15.9.2025 - Entwurf eines Tabakgesetzes in Spanien: interessante Maßnahmen, aber noch verbesserungswürdig
Am vergangenen Dienstag hat der Ministerrat den Entwurf des Tabakgesetzes gebilligt, der die erste große Gesetzesänderung zur Tabakkontrolle in Spanien seit der Reform des Gesetzes von 2005 im Jahr 2010 darstellt. Damit er in Kraft treten kann, muss er von nun an das parlamentarische Verfahren erfolgreich durchlaufen. -
In fünfzehn Jahren hat sich das Panorama stark verändert. Neue Formen des Tabak- und Nikotinkonsums sind durch neue Geräte und Produkte entstanden: elektronische Zigaretten, Tabakerhitzer oder Nikotinbeutel, um nur einige zu nennen. Und zum Beispiel auch neue Formen der Werbung, durch soziale Netzwerke und andere Mittel. Daher gibt es seit Jahren Rufe nach Reformen, um im Kampf gegen Tabak (und Nikotin) nicht hinter andere Länder um uns herum zurückzufallen.
Wahrscheinlich hat die Tatsache, dass es bei den Rechtsvorschriften so viel Raum für Verbesserungen gab, zu einem Gesetzesentwurf geführt, der die wissenschaftlichen und bürgerlichen Gesellschaften etwas kalt gelassen hat, weil er nicht in der Lage ist, alle Mängel zu beheben, die wir bei der Eindämmung des Tabakkonsums in Spanien in die Länge gezogen haben.
Glas halb voll
Wenn wir das Glas halb voll sehen, dann vor allem, weil es sehr positiv ist, dass die neuen Formen des Konsums dem herkömmlichen Tabak ebenbürtig sind. In diesem Sinne gibt es Hinweise darauf, dass der Konsum dieser neuen Produkte für junge Menschen als "Einstieg" in den konventionellen Tabakkonsum dienen kann. Obwohl es keine langfristigen Beweise für ihre Auswirkungen gibt, wurde außerdem beobachtet, dass die Verwendung dieser Geräte mit der Exposition gegenüber Schadstoffen wie Metallen oder Karzinogenen verbunden ist.
Mehr rauchfreie Räume
Auf der anderen Seite ist die Ausweitung von rauch- und aerosolfreien Räumen – die auch elektronische Zigaretten und andere Produkte betrifft, aber auf Nikotinbeutel verzichtet – auf Terrassen, Außenbereiche von Gesundheits- oder Bildungszentren, Konzerte oder Spielplätze aus zwei Gründen sehr positiv. Erstens, weil es die passive Exposition reduziert: Zwischen 2016 und 2021 starben in Spanien fast 5.000 Menschen an den Folgen von Passivrauch. Und zweitens, die Denormalisierung des Konsums zu erreichen. Dies würde dazu führen, dass heutige Raucher und Nichtraucher, insbesondere junge Menschen, den Konsum von Tabakerzeugnissen als eine Praxis interpretieren, die weit von der sozialen Norm entfernt ist.
Auf der Ebene der öffentlichen Gesundheit wäre es meines Erachtens interessant gewesen, das Rauchverbot oder die Verwendung von Produkten, die Aerosole erzeugen, auf andere Räume auszuweiten. Zum Beispiel Autos, in denen Minderjährige leben, eine Gruppe, die sehr anfällig für passive Exposition ist, sowohl durch Tabakrauch in der Umwelt als auch durch Restrauch, d. h. Rückstände, die nach dem Konsum auf Oberflächen verbleiben. Es handelt sich um eine Maßnahme, die bereits in verschiedenen Ländern Europas ergriffen wurde.
Das Verbot des Gebrauchs von Einweg-E-Zigaretten klingt ebenfalls sehr gut, vor allem aus Umweltgründen, sowie der Konsum von Tabak und anderen Produkten durch Minderjährige (mit einem Sanktionssystem), wodurch das derzeitige Verbot über den Verkauf selbst hinaus ausgeweitet wird. Und natürlich auch das praktisch vollständige Verbot der Werbung, Verkaufsförderung und des Sponsorings von Tabakerzeugnissen.
Die Einhaltung dieser Maßnahmen muss jedoch überwacht werden, was in Fällen wie der Werbung für diese neuen Tabak- und Nikotinprodukte durch Influencer – die sich überall auf der Welt aufhalten können – recht komplex sein kann. In diesem Sinne sieht der Gesetzentwurf die Einrichtung einer Beobachtungsstelle vor, die unter anderem die Aufgabe haben wird, die Einhaltung des Gesetzes zu überwachen.
Was fehlt
Auf der anderen Seite sind einige Abwesenheiten für die wissenschaftliche Gemeinschaft besonders schmerzhaft, da es zahlreiche Belege für ihre positive Wirkung gibt. Die vielleicht wichtigste abgelehnte Maßnahme ist die Einführung von neutralen oder unifarbenen Verpackungen (d. h. die Entfernung der Marke und anderer Werbeelemente von den Packungen), eine Initiative, die sich als sehr wirksam erwiesen hat, um den Verbrauch in anderen Ländern zu senken. Es ist möglich, dass diese Maßnahme während der Verarbeitung auftaucht, obwohl die Aussichten nicht sehr vielversprechend sind.
Auch wenn es wahrscheinlich schwierig sein wird, sich in diese Verordnung einzufügen, ist es immer noch unverständlich, dass der Tabakpreis nicht dringend angehoben wird. Zumindest scheint es vom Standpunkt der öffentlichen Gesundheit aus offensichtlich, aber vielleicht sollten wir andere Ministerien fragen. Heute ist Spanien immer noch der Tabakhändler Europas, wo dieser Preisanstieg als die wirksamste Maßnahme zur Reduzierung des Konsums angesehen wird.
Kurz gesagt, die vorgeschlagenen Bestimmungen – die meisten von ihnen zielen auf die Kontrolle neuer Produkte und die Ausweitung rauchfreier Räume ab – sind sehr positiv und stehen im Einklang mit dem Ziel, rauchfreie Generationen zu erreichen und die Strategie des "Beendens des Tabakspiels" zu stärken. Aus meiner Sicht als Forscher auf dem Gebiet der Tabakkontrolle vermisse ich in diesem Entwurf jedoch weitere Maßnahmen, die den Konsum bei derzeitigen Rauchern verhindern.
Vergessen wir nicht, dass in Spanien jedes Jahr fast 60.000 Raucher sterben, weil sie Raucher sind, was uns zusammen mit den etwa tausend Todesfällen im Zusammenhang mit passiver Exposition das Problem der öffentlichen Gesundheit zeigt, mit dem wir konfrontiert sind. -
Quelle: maspalomasahora.com |
